铁岭市人民检察院工作报告
——2025年1月9日在铁岭市第九届
人民代表大会第六次会议上
铁岭市人民检察院检察长 祖 云
各位代表：
现在，我代表铁岭市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督下，在市政府、市政协和社会各界大力支持下，聚力打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战，助力加快建设“五个基地”，充分履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项工作取得新进展。
一、忠诚履职守正创新，持续擦亮鲜明政治底色
坚持党的绝对领导把牢政治方向。始终把政治建设摆在首位，加强党的创新理论武装，严格落实“第一议题”制度，组织党组、党组理论学习中心组学习68次。开展全员政治轮训2期，不断提高检察队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》等党内法规，向市委、市委政法委和省检察院请示报告重要工作及事项62件次。
全面深化检察改革抓好理念更新。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会和省委、市委全会精神，分解落实检察重点改革任务22项。加强新时代法律监督理念的学习研讨，认真贯彻最高检“一取消三不再”决定，牢牢把握“三个善于”的实践要求，注重一体抓好“三个管理”。开展“办案质效提升年”活动，完善重点工作统筹、案件质量评查、典型案例培育等机制。两级院办理的11件案件入选最高检、省检察院典型案例、优秀案例。
加强党风廉政建设从严管党治检。扎实开展党纪学习教育，以举办读书班、组织专题党课、召开警示教育会等多种形式，引导全体检察人员知纪于心、履纪于行、守纪于常。开展廉政教育提醒谈话活动，梳理各条线廉政风险点46项，制定防控措施108条。深入落实防止干预司法“三个规定”，坚持“有问必录”，两级院共记录报告1357件。针对个别检察人员违纪违法问题，深化以案促改、以案促治，勇于自我监督、自我纠错。
二、融入大局担当实干，全力服务保障全面振兴
依法打击犯罪维护稳定。坚持总体国家安全观，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人881人，提起公诉1939人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶犯罪7人。严格依法办理省检察院指定管辖的鞍山“6·10”、“7·26”等涉黑案件，持续清除黑恶势力滋生土壤。从严惩治故意杀人等严重暴力犯罪99人，依法打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪451人、“黄赌毒”等犯罪182人，全力守护人民群众生命财产安全。
优化营商环境促进发展。深入开展“检察护企”专项行动，起诉破坏市场经济秩序犯罪147人，起诉侵犯企业家人身财产、企业内部人员侵害企业合法权益犯罪19人。调兵山市检察院在审查一起电信诈骗案件中，发现某被害人被骗钱款系挪用的企业资金，对其依法监督立案，帮助企业追回经济损失并健全财务管理制度。全力防范化解金融风险，起诉洗钱、集资诈骗、贷款诈骗等犯罪16人，助力金融机构挽回经济损失440万余元。铁岭县检察院联合辖区行政部门建立线索双向移送机制，合力斩断“空壳公司”充当不法分子犯罪工具的链条。倾力服务创新驱动发展，办理侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等案件42人。西丰县检察院加大对“西丰鹿茸”等国家地理标志产品的保护力度，起诉制售假鹿产品犯罪10件17人。会同市工商联设立“检察护企工作站”，搭建与商会、企业的日常沟通平台。深入开展“双进双促”，与91家企业建立常态化联系。坚持“无事不扰、有求必应”，畅通服务企业“绿色通道”，组建专业团队一体履职，助力企业解决问题41个。“检察履职助企纾困解冻案”入选最高检典型案例，“检察护企”工作经验被省委政法委推广。
融入社会治理保障善治。全面准确落实宽严相济刑事政策，最大限度消弭矛盾、促进和谐，依法适用认罪认罚从宽制度占比93.8%。对初犯、偶犯等犯罪情节轻微的依法相对不起诉267人，对诉讼中不需要继续羁押的建议或决定变更强制措施244人。注重抓前端、治未病，制发社会治理类检察建议88件。开原市检察院深入分析所办非法经营“笑气”类案，会同9家行政单位联合治理、堵漏建制。推进检察“窗口”常驻社会治安综合治理中心，加强协作调处、多元化解，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
净化政治生态清淤排障。强化监检衔接，完善提前介入、线索移送、案件会商、同堂培训等机制，协同纵深推进反腐败斗争。起诉监委移送职务犯罪47人，其中厅局级5人、县处级8人，依法办理了王凤波、王福州、邓晓宇等一批大要案。坚持“依法稳慎、务必搞准”，发挥检察侦查净化司法生态“尖刀利剑”作用，立案查处司法工作人员徇私枉法、滥用职权、民事枉法裁判等犯罪8件10人，已起诉5件7人。
护航绿色发展增亮添彩。依法惩治污染环境、非法采矿等破坏生态环境资源犯罪，起诉49人。更加自觉扛起“公共利益代表”神圣职责，打造“绿满铁岭·益路护航”品牌。积极推动建立三省（区）六市公益诉讼协作机制，共护辽河碧水清流。共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件175件，督促清理污染河道36公里、废物垃圾1132吨。立案粮食安全、耕地保护、乡村建设等涉“三农”领域公益诉讼案件86件，促进规范高标准农田项目建设165处、恢复林地耕地143亩。“督促整治某滑雪场非法占用农用地行政公益诉讼案”等3件案件被最高检点评为高质效案件。
三、践行宗旨守护民生，用心纾解群众急难愁盼
以法治力度提升民生温度。扎实开展“检护民生”专项行动，维护群众权益，增进民生福祉。起诉电信网络诈骗及关联犯罪351人，加强公民个人信息保护。昌图县检察院严格依法办理云南某地利用网络实施的“赌石”诈骗案，已分六批起诉犯罪嫌疑人66人，为群众挽回经济损失700余万元。紧盯“舌尖上”、“针尖上”安全，办理食药领域刑事、公益诉讼案件128件，其中涉社区团购、直播带货等新业态食品药品安全案件16件。
以检察窗口架起群众心桥。践行新时代“枫桥经验”，积极打造“玉帛·家”品牌，依托12309检察服务中心构建“便民服务、矛盾化解、司法救助、权益保障、心理疏导”五个“家”，以检察之为努力化干戈为玉帛。辽宁、江苏、湖南等多家省级法治媒体关注报道。对3456件群众来电、来信、来访逐件登记，7日内告知“已收到、谁在办”、3个月内答复“进度如何、结果如何”。两级院领导干部接访、下访、包案办理重点信访案件，妥善调处化解矛盾纠纷286件。
以司法阳光润浴祖国花朵。从严惩治侵害未成年人犯罪，起诉51人。最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，不批捕20人，附条件不起诉19人，帮教54人。加强与妇联协作，开展家庭教育指导工作30人次，制发“督促监护令”41份。两级院检察长、检察官受聘全市99所学校担任法治副校长，围绕预防校园欺凌、防范性侵、远离毒品等主题开展法治宣讲109场。清河区检察院在辖区中小学设立“未检关爱信箱”，拓宽未成年人维权渠道。银州区检察院“素素姐姐工作室”被评为全省基层院“一院一品”建设优秀品牌。
以法律温情兜住民生底线。加强与残联配合，开展残疾人无障碍设施建设专项监督，促进全市14家商超、医院完善相关设施。结合办案，救助生活陷入困境的受害家庭87个100人，发放救助金86.5万元，协调39户家庭纳入社会救助体系。“率先在省内引入专业心理咨询服务，提升司法救助综合帮扶质效”的工作经验得到上级院充分肯定。办理老年人、残疾人等弱势群体支持起诉案件92件，帮助56名农民工追索劳动报酬120余万元。“督促保障农民工劳动报酬权益行政公益诉讼案”入选最高检典型案例。
四、强化监督提升质效，促进严格执法公正司法
加强刑事诉讼全流程监督。依法监督侦查机关立案19件、撤案31件、追捕9人、追诉33人。对认为确有错误的刑事裁判提出、提请抗诉13件。对侦查、刑事审判活动中的违法情形提出纠正意见80件次。开展刑罚执行专项治理工作，建立“老病残”罪犯检察监督台账，办理“减假暂”案件88件。对监狱、看守所和社区矫正机构开展巡回检察，提出纠正意见64件。
有效开展民事检察监督。办理民事生效裁判监督案件122件，提出抗诉和再审检察建议20件。对民事审判程序和执行活动提出检察建议96件。对81件不支持监督申请案件，悉心做好释法说理、服判息诉工作。加强对民间借贷等虚假诉讼行为的监督，办理监督案件19件，维护诉讼秩序和司法权威。
深化做实行政检察监督。加强“府检联动”，与市政府、市中法会签《铁岭市行政争议调处化解工作规则》。推进行政执法与刑事司法反向衔接，对应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见131件。对行政审判违法、行政执行活动、行政违法行为提出检察建议164件。加强行政生效裁判监督，办理的“刘某工伤行政确认检察监督案”被评为全省检察机关行政检察优秀案例。
精准规范开展公益诉讼。立案公益诉讼案件521件，发出检察建议451件，提起公益诉讼15件。先后办理了全市首例反电信网络诈骗、首例个人信息保护民事公益诉讼案，相关当事人被判决民事赔偿、在媒体公开道歉。加强文物和文化遗产保护，全面访查我市长城遗址相关情况，推动建档33处、新设公示标志23个。开展市政消防设施失修破损问题专项监督，促进全市114处隐患问题得到整改。与市退役军人事务局会签《关于军人地位和权益保护领域检察公益诉讼加强协作配合的实施意见》，促推435个家庭902万元义务兵家庭优待金发放到位。
五、争先创优建强队伍，夯实检察事业发展根基
坚持抓实党建促推业务。强化党建引领，以“检察蓝志愿服务队”为依托，组织干警进企业、进社区、进校园、进乡村，开展“追寻红色足迹”、“四下基层”、“党员进万家”等活动146次，在充分履行检察职责中提升政治素养、强化为民情怀。市检察院司法救助“党建+”项目被评为铁岭市学雷锋志愿服务最佳服务项目，“先锋检察蓝”品牌在全省青年志愿服务项目大赛中荣获铜奖。
坚持人才强检提升素能。深入开展向“全国模范检察官”潘非琼等政法英模学习活动，激励干警奋发向上、争当先锋。西丰县检察院和一名检察官的事迹入选“政法红心永向党”铁岭市政法系统先进事迹报告会，以检察强音展现政法铁军风貌。实施“检察素能提升工程三年行动”，推进检察系统“大比武促进大提升”系列活动，淬炼“政治、理论、实务、管理、职业”五方面素能。举办“以法之名 守护正义”第三届铁岭市检察机关案例演说会，凝聚检察奋进“之光”，驱动精益求精办案。一年来，两级院20个集体、16名个人荣获市级以上表彰。在全省公诉人论辩交流活动中，铁岭参赛干警努力拼搏，取得历史最好成绩。
坚持优化管理赋能发展。公开招录为两级院补充检察人员32人、聘任制书记员61人，遴选检察官10人。强化两级院一体履职，完善市院领导定点联系、业务部门对口指导、基层院结对共建等制度，既为基层减负，更为基层解难。从严从实加强内部监督，组织开展检务督察，促进工作措施落地见效。抓实领导干部带头办理重大疑难案件制度，两级院入额院领导办案占比36.7%。加快推进数字检察建设，自建大数据法律监督模型12个，摸排监督线索816条，成案21件。“农民工工资保障金”模型上架最高检平台，10个省份26家检察院学习应用。
六、接受监督规范履职，生动践行全过程人民民主
自觉接受人大依法监督和政协民主监督。积极配合市人大专项监督和调研，专题报告司法工作人员相关职务犯罪侦查工作情况，抓好审议意见的落实。认真做好规范性文件报送市人大备案审查工作。向市政协通报检察工作情况，聘请3名政协委员担任民主监督员。加强与人大代表、政协委员的联系沟通，登门走访、邀请参加活动263人次。落实代表委员提出的意见建议，积极转化为加强公益诉讼工作、强化未成年人保护等检察实践。
自觉接受履职监督制约。在市委政法委的领导下，完善执法司法相互配合制约机制。两级院检察长列席法院审委会38次，促进履行检察职能与发挥审判职能同频共振。与公安机关协力推进侦监协作办公室建设，共同提升办案规范化水平。加强检司律协作，建立司法工作人员职务犯罪线索移送衔接机制。依法保障律师会见通信、阅卷、调查取证等权利，邀请律师参与矛盾化解62件次。
自觉接受社会各界监督。组织各类公开听证192件。邀请人民监督员监督案件148件。依托媒体平台讲述检察好故事，115篇信息被中央及省级媒体报道，市检察院及4家基层院荣获全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。
各位代表，我们深刻体会到，一年来全市检察工作的发展、取得的进步，离不开市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，离不开各位代表、各位委员以及社会各界人士的关心、监督和帮助。在此，我代表全市检察机关致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：服务大局的精准性、实效性不够，检察履职思路、方法还需拓宽；法律监督作用发挥还不充分，监督本领仍需精进；队伍结构层次不尽合理，专家型、专业型人才储备不足；全面从严治检还存在薄弱环节，少数干警违纪违法问题仍有发生。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全市检察机关将全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署和省委、市委要求，锚定铁岭“五个基地”目标，聚焦“项目为王、发展为要、民生为本”，以高质效履职服务强力推进“工业强市、文旅兴市、环境立市”战略，为奋力谱写中国式现代化铁岭篇章提供更加有力司法保障。
一是努力在政治建设上有更新高度。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平法治思想，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。坚持“第一议题”制度，严格执行请示报告制度，将党的绝对领导落实到检察工作各环节、全过程。
二是努力在维护稳定上有更强担当。对严重危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪，坚决依法从严从快惩治。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，做好涉检风险源头防控、矛盾纠纷实质性化解。探索工作步伐从“维稳”向“创稳”迈进，助力推进更高水平平安铁岭建设。
三是努力在服务发展上有更好作为。依法打击危害项目建设和投资者、建设者合法权益的犯罪。结合规范涉企执法专项行动，监督纠正涉企刑事“挂案”、违法“查扣冻”企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题。加强知识产权保护，强化综合履职，积极引导权利人依法维护自身权益。发挥公益诉讼职能，聚焦突出问题靶向监督、持续发力，守好绿水青山，共建美好家园。
四是努力在守护民生上有更实成效。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，聚焦影响未成年人健康成长的重点难点，协同推进未成年人犯罪预防和治理。围绕医疗、就业、养老等领域，关注残疾人、老年人等重点人群，做好民事支持起诉、行政争议实质性化解等工作，让振兴成果更多惠及群众。
五是努力在改革创新上有更大突破。认真落实最高检《关于全面深化改革、进一步加强新时代检察工作的意见》和省检察院工作要求，细化任务书、时间表，狠抓落实推进。深入研究加强检察业务管理、案件管理、质量管理的具体措施，全面准确落实司法责任制。加强法律监督与党委政法委执法监督的协同，探索深化“府检联动”机制，促进严格执法、公正司法。
六是努力在队伍建设上有更优风貌。优化队伍结构，加强年轻干部培养，精准培育使用人才。深入推进检察素能提升工程三年行动，加快队伍理念更新和能力升级。加强检察文化建设，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。压紧压实从严管党治检责任，做实严管厚爱，以自身净确保自身硬。
各位代表，新的一年，全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的坚强领导下，全面落实本次会议要求，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，守正创新、勇毅前行，坚决打赢三年行动决胜之年决胜之战，为铁岭全面振兴新突破贡献更大检察力量！
铁岭市人民检察院工作报告
——2025年1月9日在铁岭市第九届
人民代表大会第六次会议上
铁岭市人民检察院检察长 祖 云
各位代表：
现在，我代表铁岭市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督下，在市政府、市政协和社会各界大力支持下，聚力打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战，助力加快建设“五个基地”，充分履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项工作取得新进展。
一、忠诚履职守正创新，持续擦亮鲜明政治底色
坚持党的绝对领导把牢政治方向。始终把政治建设摆在首位，加强党的创新理论武装，严格落实“第一议题”制度，组织党组、党组理论学习中心组学习68次。开展全员政治轮训2期，不断提高检察队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》等党内法规，向市委、市委政法委和省检察院请示报告重要工作及事项62件次。
全面深化检察改革抓好理念更新。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会和省委、市委全会精神，分解落实检察重点改革任务22项。加强新时代法律监督理念的学习研讨，认真贯彻最高检“一取消三不再”决定，牢牢把握“三个善于”的实践要求，注重一体抓好“三个管理”。开展“办案质效提升年”活动，完善重点工作统筹、案件质量评查、典型案例培育等机制。两级院办理的11件案件入选最高检、省检察院典型案例、优秀案例。
加强党风廉政建设从严管党治检。扎实开展党纪学习教育，以举办读书班、组织专题党课、召开警示教育会等多种形式，引导全体检察人员知纪于心、履纪于行、守纪于常。开展廉政教育提醒谈话活动，梳理各条线廉政风险点46项，制定防控措施108条。深入落实防止干预司法“三个规定”，坚持“有问必录”，两级院共记录报告1357件。针对个别检察人员违纪违法问题，深化以案促改、以案促治，勇于自我监督、自我纠错。
二、融入大局担当实干，全力服务保障全面振兴
依法打击犯罪维护稳定。坚持总体国家安全观，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人881人，提起公诉1939人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶犯罪7人。严格依法办理省检察院指定管辖的鞍山“6·10”、“7·26”等涉黑案件，持续清除黑恶势力滋生土壤。从严惩治故意杀人等严重暴力犯罪99人，依法打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪451人、“黄赌毒”等犯罪182人，全力守护人民群众生命财产安全。
优化营商环境促进发展。深入开展“检察护企”专项行动，起诉破坏市场经济秩序犯罪147人，起诉侵犯企业家人身财产、企业内部人员侵害企业合法权益犯罪19人。调兵山市检察院在审查一起电信诈骗案件中，发现某被害人被骗钱款系挪用的企业资金，对其依法监督立案，帮助企业追回经济损失并健全财务管理制度。全力防范化解金融风险，起诉洗钱、集资诈骗、贷款诈骗等犯罪16人，助力金融机构挽回经济损失440万余元。铁岭县检察院联合辖区行政部门建立线索双向移送机制，合力斩断“空壳公司”充当不法分子犯罪工具的链条。倾力服务创新驱动发展，办理侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等案件42人。西丰县检察院加大对“西丰鹿茸”等国家地理标志产品的保护力度，起诉制售假鹿产品犯罪10件17人。会同市工商联设立“检察护企工作站”，搭建与商会、企业的日常沟通平台。深入开展“双进双促”，与91家企业建立常态化联系。坚持“无事不扰、有求必应”，畅通服务企业“绿色通道”，组建专业团队一体履职，助力企业解决问题41个。“检察履职助企纾困解冻案”入选最高检典型案例，“检察护企”工作经验被省委政法委推广。
融入社会治理保障善治。全面准确落实宽严相济刑事政策，最大限度消弭矛盾、促进和谐，依法适用认罪认罚从宽制度占比93.8%。对初犯、偶犯等犯罪情节轻微的依法相对不起诉267人，对诉讼中不需要继续羁押的建议或决定变更强制措施244人。注重抓前端、治未病，制发社会治理类检察建议88件。开原市检察院深入分析所办非法经营“笑气”类案，会同9家行政单位联合治理、堵漏建制。推进检察“窗口”常驻社会治安综合治理中心，加强协作调处、多元化解，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
净化政治生态清淤排障。强化监检衔接，完善提前介入、线索移送、案件会商、同堂培训等机制，协同纵深推进反腐败斗争。起诉监委移送职务犯罪47人，其中厅局级5人、县处级8人，依法办理了王凤波、王福州、邓晓宇等一批大要案。坚持“依法稳慎、务必搞准”，发挥检察侦查净化司法生态“尖刀利剑”作用，立案查处司法工作人员徇私枉法、滥用职权、民事枉法裁判等犯罪8件10人，已起诉5件7人。
护航绿色发展增亮添彩。依法惩治污染环境、非法采矿等破坏生态环境资源犯罪，起诉49人。更加自觉扛起“公共利益代表”神圣职责，打造“绿满铁岭·益路护航”品牌。积极推动建立三省（区）六市公益诉讼协作机制，共护辽河碧水清流。共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件175件，督促清理污染河道36公里、废物垃圾1132吨。立案粮食安全、耕地保护、乡村建设等涉“三农”领域公益诉讼案件86件，促进规范高标准农田项目建设165处、恢复林地耕地143亩。“督促整治某滑雪场非法占用农用地行政公益诉讼案”等3件案件被最高检点评为高质效案件。
三、践行宗旨守护民生，用心纾解群众急难愁盼
以法治力度提升民生温度。扎实开展“检护民生”专项行动，维护群众权益，增进民生福祉。起诉电信网络诈骗及关联犯罪351人，加强公民个人信息保护。昌图县检察院严格依法办理云南某地利用网络实施的“赌石”诈骗案，已分六批起诉犯罪嫌疑人66人，为群众挽回经济损失700余万元。紧盯“舌尖上”、“针尖上”安全，办理食药领域刑事、公益诉讼案件128件，其中涉社区团购、直播带货等新业态食品药品安全案件16件。
以检察窗口架起群众心桥。践行新时代“枫桥经验”，积极打造“玉帛·家”品牌，依托12309检察服务中心构建“便民服务、矛盾化解、司法救助、权益保障、心理疏导”五个“家”，以检察之为努力化干戈为玉帛。辽宁、江苏、湖南等多家省级法治媒体关注报道。对3456件群众来电、来信、来访逐件登记，7日内告知“已收到、谁在办”、3个月内答复“进度如何、结果如何”。两级院领导干部接访、下访、包案办理重点信访案件，妥善调处化解矛盾纠纷286件。
以司法阳光润浴祖国花朵。从严惩治侵害未成年人犯罪，起诉51人。最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，不批捕20人，附条件不起诉19人，帮教54人。加强与妇联协作，开展家庭教育指导工作30人次，制发“督促监护令”41份。两级院检察长、检察官受聘全市99所学校担任法治副校长，围绕预防校园欺凌、防范性侵、远离毒品等主题开展法治宣讲109场。清河区检察院在辖区中小学设立“未检关爱信箱”，拓宽未成年人维权渠道。银州区检察院“素素姐姐工作室”被评为全省基层院“一院一品”建设优秀品牌。
以法律温情兜住民生底线。加强与残联配合，开展残疾人无障碍设施建设专项监督，促进全市14家商超、医院完善相关设施。结合办案，救助生活陷入困境的受害家庭87个100人，发放救助金86.5万元，协调39户家庭纳入社会救助体系。“率先在省内引入专业心理咨询服务，提升司法救助综合帮扶质效”的工作经验得到上级院充分肯定。办理老年人、残疾人等弱势群体支持起诉案件92件，帮助56名农民工追索劳动报酬120余万元。“督促保障农民工劳动报酬权益行政公益诉讼案”入选最高检典型案例。
四、强化监督提升质效，促进严格执法公正司法
加强刑事诉讼全流程监督。依法监督侦查机关立案19件、撤案31件、追捕9人、追诉33人。对认为确有错误的刑事裁判提出、提请抗诉13件。对侦查、刑事审判活动中的违法情形提出纠正意见80件次。开展刑罚执行专项治理工作，建立“老病残”罪犯检察监督台账，办理“减假暂”案件88件。对监狱、看守所和社区矫正机构开展巡回检察，提出纠正意见64件。
有效开展民事检察监督。办理民事生效裁判监督案件122件，提出抗诉和再审检察建议20件。对民事审判程序和执行活动提出检察建议96件。对81件不支持监督申请案件，悉心做好释法说理、服判息诉工作。加强对民间借贷等虚假诉讼行为的监督，办理监督案件19件，维护诉讼秩序和司法权威。
深化做实行政检察监督。加强“府检联动”，与市政府、市中法会签《铁岭市行政争议调处化解工作规则》。推进行政执法与刑事司法反向衔接，对应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见131件。对行政审判违法、行政执行活动、行政违法行为提出检察建议164件。加强行政生效裁判监督，办理的“刘某工伤行政确认检察监督案”被评为全省检察机关行政检察优秀案例。
精准规范开展公益诉讼。立案公益诉讼案件521件，发出检察建议451件，提起公益诉讼15件。先后办理了全市首例反电信网络诈骗、首例个人信息保护民事公益诉讼案，相关当事人被判决民事赔偿、在媒体公开道歉。加强文物和文化遗产保护，全面访查我市长城遗址相关情况，推动建档33处、新设公示标志23个。开展市政消防设施失修破损问题专项监督，促进全市114处隐患问题得到整改。与市退役军人事务局会签《关于军人地位和权益保护领域检察公益诉讼加强协作配合的实施意见》，促推435个家庭902万元义务兵家庭优待金发放到位。
五、争先创优建强队伍，夯实检察事业发展根基
坚持抓实党建促推业务。强化党建引领，以“检察蓝志愿服务队”为依托，组织干警进企业、进社区、进校园、进乡村，开展“追寻红色足迹”、“四下基层”、“党员进万家”等活动146次，在充分履行检察职责中提升政治素养、强化为民情怀。市检察院司法救助“党建+”项目被评为铁岭市学雷锋志愿服务最佳服务项目，“先锋检察蓝”品牌在全省青年志愿服务项目大赛中荣获铜奖。
坚持人才强检提升素能。深入开展向“全国模范检察官”潘非琼等政法英模学习活动，激励干警奋发向上、争当先锋。西丰县检察院和一名检察官的事迹入选“政法红心永向党”铁岭市政法系统先进事迹报告会，以检察强音展现政法铁军风貌。实施“检察素能提升工程三年行动”，推进检察系统“大比武促进大提升”系列活动，淬炼“政治、理论、实务、管理、职业”五方面素能。举办“以法之名 守护正义”第三届铁岭市检察机关案例演说会，凝聚检察奋进“之光”，驱动精益求精办案。一年来，两级院20个集体、16名个人荣获市级以上表彰。在全省公诉人论辩交流活动中，铁岭参赛干警努力拼搏，取得历史最好成绩。
坚持优化管理赋能发展。公开招录为两级院补充检察人员32人、聘任制书记员61人，遴选检察官10人。强化两级院一体履职，完善市院领导定点联系、业务部门对口指导、基层院结对共建等制度，既为基层减负，更为基层解难。从严从实加强内部监督，组织开展检务督察，促进工作措施落地见效。抓实领导干部带头办理重大疑难案件制度，两级院入额院领导办案占比36.7%。加快推进数字检察建设，自建大数据法律监督模型12个，摸排监督线索816条，成案21件。“农民工工资保障金”模型上架最高检平台，10个省份26家检察院学习应用。
六、接受监督规范履职，生动践行全过程人民民主
自觉接受人大依法监督和政协民主监督。积极配合市人大专项监督和调研，专题报告司法工作人员相关职务犯罪侦查工作情况，抓好审议意见的落实。认真做好规范性文件报送市人大备案审查工作。向市政协通报检察工作情况，聘请3名政协委员担任民主监督员。加强与人大代表、政协委员的联系沟通，登门走访、邀请参加活动263人次。落实代表委员提出的意见建议，积极转化为加强公益诉讼工作、强化未成年人保护等检察实践。
自觉接受履职监督制约。在市委政法委的领导下，完善执法司法相互配合制约机制。两级院检察长列席法院审委会38次，促进履行检察职能与发挥审判职能同频共振。与公安机关协力推进侦监协作办公室建设，共同提升办案规范化水平。加强检司律协作，建立司法工作人员职务犯罪线索移送衔接机制。依法保障律师会见通信、阅卷、调查取证等权利，邀请律师参与矛盾化解62件次。
自觉接受社会各界监督。组织各类公开听证192件。邀请人民监督员监督案件148件。依托媒体平台讲述检察好故事，115篇信息被中央及省级媒体报道，市检察院及4家基层院荣获全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。
各位代表，我们深刻体会到，一年来全市检察工作的发展、取得的进步，离不开市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，离不开各位代表、各位委员以及社会各界人士的关心、监督和帮助。在此，我代表全市检察机关致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：服务大局的精准性、实效性不够，检察履职思路、方法还需拓宽；法律监督作用发挥还不充分，监督本领仍需精进；队伍结构层次不尽合理，专家型、专业型人才储备不足；全面从严治检还存在薄弱环节，少数干警违纪违法问题仍有发生。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全市检察机关将全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署和省委、市委要求，锚定铁岭“五个基地”目标，聚焦“项目为王、发展为要、民生为本”，以高质效履职服务强力推进“工业强市、文旅兴市、环境立市”战略，为奋力谱写中国式现代化铁岭篇章提供更加有力司法保障。
一是努力在政治建设上有更新高度。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平法治思想，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。坚持“第一议题”制度，严格执行请示报告制度，将党的绝对领导落实到检察工作各环节、全过程。
二是努力在维护稳定上有更强担当。对严重危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪，坚决依法从严从快惩治。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，做好涉检风险源头防控、矛盾纠纷实质性化解。探索工作步伐从“维稳”向“创稳”迈进，助力推进更高水平平安铁岭建设。
三是努力在服务发展上有更好作为。依法打击危害项目建设和投资者、建设者合法权益的犯罪。结合规范涉企执法专项行动，监督纠正涉企刑事“挂案”、违法“查扣冻”企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题。加强知识产权保护，强化综合履职，积极引导权利人依法维护自身权益。发挥公益诉讼职能，聚焦突出问题靶向监督、持续发力，守好绿水青山，共建美好家园。
四是努力在守护民生上有更实成效。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，聚焦影响未成年人健康成长的重点难点，协同推进未成年人犯罪预防和治理。围绕医疗、就业、养老等领域，关注残疾人、老年人等重点人群，做好民事支持起诉、行政争议实质性化解等工作，让振兴成果更多惠及群众。
五是努力在改革创新上有更大突破。认真落实最高检《关于全面深化改革、进一步加强新时代检察工作的意见》和省检察院工作要求，细化任务书、时间表，狠抓落实推进。深入研究加强检察业务管理、案件管理、质量管理的具体措施，全面准确落实司法责任制。加强法律监督与党委政法委执法监督的协同，探索深化“府检联动”机制，促进严格执法、公正司法。
六是努力在队伍建设上有更优风貌。优化队伍结构，加强年轻干部培养，精准培育使用人才。深入推进检察素能提升工程三年行动，加快队伍理念更新和能力升级。加强检察文化建设，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。压紧压实从严管党治检责任，做实严管厚爱，以自身净确保自身硬。
各位代表，新的一年，全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的坚强领导下，全面落实本次会议要求，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，守正创新、勇毅前行，坚决打赢三年行动决胜之年决胜之战，为铁岭全面振兴新突破贡献更大检察力量！
